Референдум
Правительство двигает рычаги каждый день. На референдуме граждане ставят предел, в котором любое правительство вправе их двигать.
О чём вопрос
Вопрос всегда о пределе одной вещи, которой правит власть:
— ставки налога: «налог на продажу не выше 30 %»;
— рычага министра: «плата за место в секторе не выше 10 nb», «минимальная зарплата не ниже 200 nb»;
— положения: «состязания на деньги разрешены, и правительство их не запрещает»;
— разового полномочия: «эмиссия запрещена», «выезд проверки — не больше чем на одну компанию», «остановка всех боёв запрещена».
Принятый предел держится 90 суток. Пока он стоит, ни одно правительство не поставит число за его край. Если в день подсчёта в рычаге стоит число за краем, оно сразу сдвигается к краю, и это ложится строкой в протокол Палаты общин. Снять предел до срока может только другой референдум.
Кто ставит вопрос
Премьер-министр — своим разовым полномочием, раз за срок. Подписей и залога ему не нужно: голосование открывается сразу. Так правительство закрепляет своё правило и для себя, и для тех, кто придёт после. Если граждане его отвергнут, это останется в протоколе.
Общество, в котором не меньше 5 граждан, — раз за срок. Вопрос ставит глава общества и вносит залог 100 000 nb. Затем за семь суток нужны подписи: пятая часть граждан Талии. Члены самого общества в этот счёт не идут: убеждать надо остальных. Если подписи собраны, открывается голосование. Если нет, вопрос не состоялся, и залог уходит в казну.
Вопрос в Талии одновременно один. Пока идёт один, второго не ставят.
Голосование
Голосуют граждане Талии, 15 суток, в любой день срока. Голос тайный и один: какой он, не записывается нигде. Изменить голос нельзя.
Вопрос принят, если «за» больше, чем «против», и «за» не меньше 5 голосов. При ничьей всё остаётся как было. Порога явки нет: решают те, кто пришёл голосовать.
Залог общества возвращается, если «за» набрало хотя бы треть поданных голосов, — даже когда вопрос не принят. Если меньше трети, залог уходит в казну.
Отвергнутый вопрос о том же предмете не ставится снова 90 суток тем же путём: вопрос правительства, отвергнутый гражданами, закрывает предмет для правительства, но не для обществ.
Когда власть уступает сама
Пока общество собирает подписи, правительство может само поставить в рычаг то, о чём вопрос. Если в час постановки число в рычаге стояло за краем предела, а теперь стоит внутри, глава общества вправе снять вопрос, и залог вернётся тому, кто его вносил. У разовых полномочий числа в рычаге нет, и такой вопрос не снимается.
Пока общество собирает подписи, состав его не убывает: ни выйти, ни исключить нельзя. Глава, поставивший вопрос, его не подписывает.
Где это видно
Идущий вопрос, подписи и явка — на странице Референдум; пределы, которые стоят сейчас, — там же и на Государстве. Пока вопрос идёт, о нём говорит строка вестей на каждой странице игры. Обсуждают вопрос на форуме: тему заводит Избирательная комиссия.
Смотрите ещё: Разовые полномочия, Постоянные рычаги, Общества, Тайна голоса.
Откуда это взято
Выбор правил и выбор внутри правил — разные решения. Джеймс Бьюкенен и Гордон Таллок разобрали это в «Расчёте согласия» (1962): правило выбирают, не зная, где окажутся сами, и потому выбирают честнее. Предел на три срока ставит граждан в то же положение: никто не знает, чья партия будет править через три месяца.
Власть, которая связывает себя сама, — давний приём. Дуглас Норт и Барри Вайнгаст (1989) показали, как Англия после 1688 года ограничила корону и как после этого короне стали верить в долг. Швейцария в 2001 году приняла на референдуме тормоз долга, 84,7 % «за»: власть предложила связать себе руки, и граждане согласились.
Порога явки нет по той же причине, по какой его не советует Венецианская комиссия (свод о референдумах, 2022): при пороге противнику выгоднее остаться дома, чем голосовать «против». Луиш Агиар-Конрария и Педру Магальяйнш (Public Choice, 2010) посчитали это по референдумам Европы с 1970 года: порог явки прибавляет больше десяти пунктов неявки.
Залог, который пропадает при малой поддержке, взят у британских выборов: так устроен залог кандидата. Запрет повторять отвергнутый вопрос — итальянский, там он держится пять лет. А главная сила вопроса от общества — угроза: Элизабет Гербер (1996) показала, что власть сдвигается к избирателю, даже когда до голосования не доходит.
Референдум в Талии был и в 2009 году: вопрос, пятнадцать дней доводов на форуме, решение.