Отчёт и час вопросов
У правительства есть тринадцать рычагов и две обязанности. Обязанности эти не украшение: пока они не исполнены, рычаги не работают.
Отчёт раз в семь суток
Срок правления делится на недели, и первая начинается в день выборов. За каждую неделю премьер-министр сдаёт отчёт — один, и в свою неделю.
Отчёт состоит из трёх частей, и две из них подставляет игра.
Первая — что правительство тронуло за эту неделю: какой рычаг, кто его двигал, с какого числа на какое. Берётся это из протокола Палаты, где записано всякое решение власти.
Вторая — казна: остаток, приход и расход за неделю, очередь невыплаченного.
Третья — слово премьера. Её пишут своими словами, и только её.
Отчёт ложится темой в Обращения правительства. Читать его может кто угодно, отвечать в теме — тоже.
Вопрос раз в неделю
Каждая оппозиционная партия, у которой есть места в Палате, задаёт правительству один вопрос в неделю. Задаёт его глава партии, со страницы Палаты общин.
Премьер обязан ответить за семь суток. Вопрос и ответ стоят в разделе Час вопросов, на странице Палаты и в её протоколе.
Партия, вошедшая в коалицию, вопросов не задаёт. Она ушла с оппозиционной скамьи, и спрашивать ей теперь не с кого — она сама и есть власть.
Что бывает за молчание
Две вещи, и обе внутри игры.
Первая — счёт на виду. На странице Государства стоит, сколько отчётов правительство пропустило и сколько вопросов оставило без ответа. Отчёт можно досдать и после срока, и долг это закроет, — а из счёта пропущенных он не уйдёт никогда. Спрашивают за это не главу, а партию: главы меняются, партия остаётся.
Вторая — запертые рычаги. Пока за правительством числится долг, разовые полномочия не работают: ни выпустить денег, ни сменить ставки, ни назначить кабинет. Отчитались — и они снова в вашей руке.
Постоянные рычаги долг не запирает. Вести дела нечем, если краны отняли.
Что при этом видно всем
Все отчёты, все вопросы и все ответы — на Палате общин и в её протоколе. Оттуда не стирается ничего: партия распадётся, а что она обещала и о чём молчала, читается через год.
Смотрите ещё: Разовые полномочия, Постоянные рычаги, Правительство, Палата общин.
Откуда это взято
Час вопросов — это Prime Minister's Questions: в британской Палате общин премьера спрашивают с 1961 года, а с 1997-го — по средам, каждую неделю сессии. Вопрос задаёт лидер оппозиции, и отвечать надо стоя и сразу.
Отчёт по форме — Ministerial Statement, заявление министра перед Палатой. Разница между заявлением и отчётностью ровно та, о которой сказано выше: в заявлении числа называет тот, кто говорит, в отчёте их подставляют.
А то, что счёт пропущенного не стирается, — это Дуглас Норт: институты работают тогда, когда репутация переживает того, кто её нажил.