Правительство
После выборов, когда места поделены, собирается власть.
Премьер-министр
Глава партии, набравшей больше всех голосов. Отдельно его никто не выбирает и никто не назначает: глава победившей партии и становится премьером.
Титул стоит у имени на его странице.
Премьерство идёт за главенством. Если глава правящей партии не заходил тридцать суток, партия переходит к старшему по стажу гражданину, а с ней и премьерство. Об этом пишется строка в протоколе Палаты общин.
Кабинет
Премьер называет трёх министров: экономики, порядка и труда.
Называет разом и один раз за срок. После этого до следующих выборов ничего не меняется: ни сменить министра, ни дописать четвёртого. День выбирает сам — хоть первый день срока, хоть последний.
Пока кабинет не назначен, рычаги стоят на прежних числах и двигать их некому: у каждого рычага свой министр, и премьер за министра его не двигает. На «Государстве» это так и написано.
Министром становится гражданин правящей партии или партии коалиции. Себя премьер министром не назначает: пост у него уже есть.
Коалиция
Сутки после голосования правящая партия зовёт другие партии к себе.
Условие простое: партия, вошедшая в коалицию, уходит с оппозиционной скамьи и вопросов премьеру больше не задаёт. Взамен её человек может занять пост в кабинете.
Зовёт премьер. Соглашается глава приглашённой партии. Если он промолчит, день коалиции пройдёт, и приглашение останется без ответа.
Выйти можно в любой день. Тогда право спрашивать возвращается, а пост, если он был, теряется. Обратно в коалицию не зовут: иначе из неё выходили бы перед каждым вопросом.
Правительство от этого не падает. Оно остаётся правительством меньшинства и правит дальше, пока Палата общин не выразит ему недоверие: для этого оппозиции надо собрать шестнадцать мест из тридцати. Сколько мест за правительством, сказано в заголовке его раздела на страницах Палаты общин и «Государство» — большинства, коалиционное, меньшинства.
Официальная оппозиция
Крупнейшая из партий, которые не у власти и не в коалиции, — из тех, у кого есть места.
Теневой кабинет
Глава Официальной оппозиции называет теневых министров — по одному на каждый пост кабинета. Это те, кто занял бы посты, приди его партия к власти.
Теневой министр ничего не решает: у него нет ни одного рычага, и власти он не носит. Имена стоят на Палате общин рядом с именами кабинета, строка к строке, — чтобы с одного взгляда было видно устройство власти: кто правит и кто придёт, если эти уйдут.
Называют разом и один раз за созыв, как депутатов и кабинет; день выбирает сама партия. Теневым министром становится гражданин своей партии. Глава поста не берёт: он и есть тот, кто пришёл бы вместо премьера. Если теневой министр вышел из партии, пост пустует до конца срока.
Партия, ушедшая в коалицию, тень не теряет, но и не показывает: на Палате общин стоит тень той партии, что оппозиция сегодня.
Пост теряют вместе с партией
Министр, вышедший из своей партии или исключённый из неё, сразу перестаёт быть министром. Так же теряет пост тот, чья партия вышла из коалиции.
Второго назначения не будет. Но освободившиеся посты премьер может дополнить — один раз за срок, в управлении партией. На пост идёт гражданин правящей партии или коалиции, у которого поста ещё нет. Пост, который премьер сам оставил пустым, дополнением не берут: это был его выбор. Кто кого сменил, ложится строкой в протокол Палаты общин.
Когда не выбрали никого
Если ни одна партия не получила голосов, выборы состоялись, но никого не выбрали. Дела ведёт прежнее правительство: рычаги остаются у его министров, разовых полномочий оно не получает. Ни коалиции, ни нового кабинета таким сроком не назначают.
Зарплата
Премьер-министру казна платит 20 000 nb в сутки, министру — 10 000. Приходит ночью, за каждый день у власти; начисляется само, нажимать ничего не надо.
Платится из казны, а в казне лежит и собранное за этот срок, и оставшееся от прежних. Если казна пуста, зарплата встаёт в очередь четвёртой строкой, после наград, премий и содержания, и ждёт там на виду у всех. Сколько налогов собрано за срок и сколько ушло правительству зарплатой, стоит рядом на Государстве, в «Делах за срок».
Переходное и павшее правительство зарплаты не получает: оно ведёт дела и власти не носит.
Чего правительство не может
Тратить казну. Совсем.
Казна платит по очереди сама, сверху вниз, и зарплата правительства в этой очереди четвёртая — после поселенцев. Правительство правит ставками и рычагами, а не деньгами казны.
Ещё оно не может:
- отобрать имущество — ни у поселенца, ни у компании;
- назначить цену частного товара — кроме потолка цены энергии: её не привезти из другого сектора;
- запретить компании работать — у него есть только выезд проверки;
- заплатить себе раньше поселенцев;
- изменить правила Клиринговой палаты;
- отменить выборы, перенести их или продлить себе срок;
- отобрать гражданство, обычное или почётное;
- тронуть Принципы Netwar — их меняют только разработчики;
- закрыть партию.
Что оно может — Разовые полномочия и Постоянные рычаги. Что оно обязано — Отчёт и час вопросов: раз в семь суток отчитаться и ответить каждой оппозиционной партии. А раз за срок оно может поднять перед разработчиками петицию поселенцев и до трёх раз — дать почётное гражданство: два его дела, в которых нет ни одного nb. За каждым постом в кабинете закреплены свои рычаги, и премьер за министра их не двигает. Как его теряют — Вотум недоверия.
Смотрите ещё: Палата общин, Как голосуют.
Откуда это взято
Устройство британское, и слова тоже: премьер-министр, кабинет, Официальная оппозиция. Правительство, которое собирается после выборов и падает от голосования, а не от переворота, — это то, что Дарон Аджемоглу и Джеймс Робинсон называют инклюзивным институтом: власть получают по правилу, известному заранее, и по нему же теряют.
Теневой кабинет — оттуда же: с 1930-х годов оппозиция в Вестминстере держит по теневому министру на каждый пост, и по ним видно, кто придёт следующим.
Зарплата из казны — тоже. Депутатам Вестминстера начали платить в 1911 году; до этого заседать могли только те, кому хватало своего.
Уговор «пост в обмен на молчание» придуман не нами. Партия, вошедшая в правительство, уходит с оппозиционной скамьи и спрашивать с него перестаёт — так это работает в Вестминстере с XIX века.
А правительство, которое ведёт дела и не принимает крупных решений, пока новое не избрано, зовётся там переходным.
Правительство меньшинства — оттуда же. Первое лейбористское правительство Рамсея Макдональда в 1924 году было таким: большинства в палате у него не было, и осенью того же года оно проиграло голосование и ушло. Через полвека, в феврале 1974 года, Гарольд Вильсон собрал кабинет без большинства и сам позвал новые выборы в октябре.